<code id="7yjst"><blockquote id="7yjst"></blockquote></code>
  • <s id="7yjst"><u id="7yjst"></u></s><strong id="7yjst"></strong>

        1. <big id="7yjst"><cite id="7yjst"></cite></big>
          <font id="7yjst"></font>
            <code id="7yjst"></code>
          1. <tt id="7yjst"><var id="7yjst"></var></tt>

            當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 政策文件 > 政府文件

            索引號 hnyx-0001/2022-03623 發文機關 發布時間 2022-05-20
            有效時間 所屬主題 公開對象
            發文類型 公開部門 狀 態

            攸縣人民政府辦公室 關于印發《清查處置全縣閑置國有資產資源專項行動方案》的通知

            攸縣政府門戶網站:www.whywedrive.com 更新時間:2022-05-20 訪問量: [打印] [關閉] 字體大小:

            攸政辦函〔202229

             

            攸縣人民政府辦公室

            關于印發《清查處置全縣閑置國有資產資源

            專項行動方案》的通知

             

            各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

            《清查處置全縣閑置國有資產資源專項行動方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

             

             

             

             攸縣人民政府辦公室      

            2022518       

             

             

             


            清查處置全縣閑置國有資產資源專項

             

            為推進我縣閑置國有資產資源清查處置工作,進一步優化公共資源配置、強化存量資產盤活、創新資源要素驅動,充分發揮國有資產資源效益,切實防范化解債務風險,根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈清查處置全省閑置國有資產資源專項行動方案〉的通知》(湘政辦函〔202224號)和《株洲市人民政府辦公室關于印發〈清查處置全市閑置國有資產資源專項行動方案〉的通知》(株政辦函〔202221號)要求,結合我縣實際,特制定本方案。

            一、行動目標

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實三高四新戰略定位和使命任務,在全縣范圍內開展閑置國有資產資源清查處置專項行動。全面摸清國有資產資源家底,加快清查處置閑置國有資產資源,加強國有資產資源監督管理,有效降低我縣債務風險水平,有力支持穩增長、保民生,推進我縣經濟轉型升級和高質量發展。

            二、工作要求

            (一)統一領導。圍繞盤活國有資產資源,成立清查處置全縣閑置國有資產資源專項行動領導小組,按照全領域、全口徑、全覆蓋的要求,統一部署開展全縣閑置國有資產資源清查處置專項行動。清理盤活行政事業單位、園區等閑置國有資產;提升國有企業存量資產使用效率;提高土地、礦產、林業、水利、能源等領域國有資產資源利用效益;挖掘特許經營權有償使用收入潛力等。

            (二)分類指導。在全面清查基礎上,根據實物資產、債權、股權、特許經營權、未來收益權等不同資產特點,將國有資產資源科學分類,相應制定閑置國有資產資源清理盤活處置計劃和任務清單。

            (三)各負其責。各行政事業單位組織開展本單位閑置國有資產資源清查摸底工作,各鄉鎮(街道)組織開展轄區內閑置國有資產資源(不包括教育、衛健系統資產)清查摸底工作,實行歸口管理、分類施策、有序處置。全面加強和規范國有資產資源監管,進一步提高國有資產使用效率和處置收益,切實降低債務規模,防范化解債務風險。

            (四)分步到位。通過多渠道、多方式分批分步推進存量資產資源盤活,防止簡單一賣了之。充分考慮市場供需因素,按照成熟一個,處置一個的原則,把握關鍵,精準挖潛,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。處置過程應公開透明,實現國有資產資源保值增值。

            (五)協同合作。各部門相互配合,密切協作,加強對清查處置國有資產資源工作的支持力度。在合法合規基礎上開辟盤活資產綠色通道,精簡和優化辦事流程,提高盤活工作效率。根據工作需要,協調各級人民法院和仲裁機構,積極參與配合國有資產資源清查處置實施。

            三、清查范圍

            清查范圍包括全縣擁有、管控的全部國有資產資源,具體閑置國有資產資源(含低效資產資源)標準參照各相關省直單位在其具體實施方案中分類明確的標準執行,其中特許經營權由按照屬地原則組織清理。主要包括以下五類:

            (一)行政事業性國有資產。行政事業單位直接支配的各項國有資產,包括土地、房屋、車輛以及股權等。

            (二)企業國有資產。國有企業占用、使用的國有資產。重點關注平臺公司股權、債權、經營性房地產以及預計可帶來未來收益的資產。

            (三)國有資源資產。土地、礦產、林業、水利、能源等領域可利用資產資源。系統梳理土地使用權、礦業權、林權、水權、采砂權等自然資源開發利用情況。

            (四)園區國有資產。高新區的標準廠房、土地等經營性資產情況。

            (五)其他特許經營權等國有資產資源。包括但不限于公共設施廣告設置,加油(氣)站、公共停車場經營,城市公園和景觀名勝區等旅游資源開發經營,出租車輛運營,污水污泥處置經營,危險廢物處置,地下管網運營,公交線路經營等可市場化配置的特許經營權,以及其他可利用的國有資產資源。

            四、工作步驟

            清查處置全縣閑置國有資產資源工作從20224月份開始,到202212月結束,分三個階段實施。

            (一)動員部署階段20224—5月)

            1.建立工作機制。建立由縣政府主導,縣清查處置全縣閑置國有資產資源專項行動領導小組牽頭的工作協調機制。專項行動領導小組下設辦公室(簡稱清查處置辦),辦公室下設四個專項工作組,其中行政事業性國有資產專項工作組負責黨政機關和參公事業類、教育系統類、所屬事業單位類及未脫鉤的企業國有資源資產清查摸底工作;國有資源資產專項工作組負責土地和礦產、水利、林業等自然資源領域、特許經營權和能源領域國有資源資產清查摸底工作;企業國有資產專項工作組負責縣國有平臺公司和其他國有企業國有資源資產清查摸底工作;園區資產專項工作組負責高新區國有資源資產清查摸底工作。各鄉鎮(街道)和各工作組要組建工作專班,抽調專人負責,統籌協調、調度對口資產資源清查摸底情況。

            2.制定工作方案。各專項工作組結合本系統領域內的閑置資產資源情況,于2022530日之前制定印發具體清查處置實施方案。

            (二)組織實施階段20226—11月)

            1.全面清查。20211231日為基準日,組織開展全縣閑置國有資產資源清理工作,實現資產資源清查的全領域、全口徑、全覆蓋。其中,縣本級由各專項工作組分類組織開展,于2022620日前形成縣本級閑置國有資產資源清查情況,上報縣清查處置辦匯總。鄉鎮(街道)結合實際組織開展清查工作,有關閑置國有資產資源清查情況以鄉鎮(街道)為單位,于2022620日前上報縣清查處置辦。

            2.科學分類。根據國有資產國家所有、政府分級監管體制,在清查閑置資產資源底數基礎上,各專項工作組按照不同資產資源特性、使用現狀,組織分類梳理實物、債權、股權、特許經營權、未來收益權等可盤活的資產資源。結合債務風險等級、化債任務和到期債務情況,統籌規劃盤活工作,兼顧短期和中長期化債目標,形成可清理盤活資產資源清單,于2022730日前報縣政府審定后組織實施,并抄送市財政局。

            3.高效處置。通過高效利用、有序處置、有償使用、積極融資等多渠道、多方式盤活國有資產資源,能用先用、不用可售、不售可租、能融則融,充分發揮各類國有資產資源的效益。包括但不限于以下方式:

            1)市場化處置。對符合市場化處置的房屋、土地、企業股權等資產,嚴格按照相關法規和程序進行清理、盤活、整合和轉讓。以市場化方式出售的,可通過相應公共資源交易平臺等進行,原則上不低于國有資產評估價值。債務較重的鄉鎮(街道)或部門要積極處置盤活債務項目自身對應的資產,如空閑辦公房和標準廠房、無法形成有效供應的保障性住房等,專項用于償還債務。

            2)公開出租。對短期內不適宜出售變現的經營性資產,可采取委托管理、統一公開招租等經營方式,讓渡一定時期的使用權,形成資產可持續收益。

            3)有效利用國有資源、特許經營權。清理整治批而未供土地、閑置土地和違法用地等。加強礦業權、林權、水權、采砂權、能源資源等高效利用管理,嚴格相關交易行為監管,提高盤活收益。實行有償使用的特許經營權項目應主要采取公開招標、拍賣、掛牌等競價交易方式選定經營主體,進一步挖掘收入潛力。

            4.收益管理。將各級政府隱性債務分解至形成債務的各相關主管部門,實行政府隱性債務誰形成、誰化解責任制。將國有資產資源獲取的收入(含處置收入、出租收入等)以及特許經營權拍賣收入等,按規定納入預算管理,統籌用于償還本系統、本部門的政府隱性債務。統籌資產資源處置收益,探索建立債務風險防控基金;引導國有企業、金融機構以市場化方式積極參與,做大基金規模,必要時為平臺公司即將到期但難以兌付的非標剛兌類債務提供短期債務平滑或信用保障,守住不發生系統性區域性風險的底線。

            (三)總結驗收(完善)階段202212月)

            及時總結清理清查處置閑置國有資產資源工作,妥善處理實施中的難點、遺留問題。各鄉鎮(街道)總結本地區工作開展情況,于20221125日前上報縣清查處置辦。縣清查處置辦匯總全縣情況,根據上報材料進行分析梳理,進一步健全完善有關管理體制機制,促進國有資產管理工作水平提升。

            五、保障措施

            (一)加強組織領導。縣直有關部門要落實主體責任,按照主要領導親自抓,分管領導具體抓、專項工作組深入抓的組織架構,精心制定相應國有資產資源專項清查處置實施方案,建立工作任務臺賬。

            (二)落實工作責任。根據省、市部署和要求,按照任務到項、項目到物、責任到人要求,縣清查處置辦定期調度通報。縣直相關單位推動縣本級資產資源盤活工作,同時加強對鄉鎮(街道)的指導。

            (三)加強督查考核。建立清查處置閑置國有資產資源考核激勵機制,將清查處置情況設置為績效評估重要指標,并納入防范化解政府債務風險和財源建設大會戰工作考核。縣人民政府適時組織對清查處置的數量與質量、效益與效果進行專題評估和指導督辦,對工作推進不力、履行職責不到位的,依法依規嚴肅追責問責。

            (四)開辟綠色通道。按照屬地管理原則,尊重歷史、實事求是,開辟資產權證容缺受理綠色通道。在把握三個不沖突(與國土空間規劃不沖突、與生態紅線和耕地保護紅線不沖突、與重大基礎設施項目不沖突)、兩個安全(消防安全、質量安全)的情況下,區分具體情形,分類施策,加速辦理不動產登記手續。涉及土地調規、變性、驗收等問題,由縣政府統一調度,一次性交辦,相關職能部門精簡和優化辦事流程,合法合規提升資產價值。

            (五)嚴格監督管理。嚴格遵守國有資產資源管理相關法律、法規和政策規定,切實履行法定審批程序規范盤活處置,處置收入按規定足額上繳國庫。加強同級審計監督,重點關注存量國有資產資源盤活執行和處置收益收支管理。對不作為、亂作為造成國有資產流失的,對已批準處置但執意拖延不落實、不執行的,對隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產資源處置收益的,以及其他違法違紀行為的問題線索移交紀檢監察等有關部門依法依紀處理。

             

            附件:清查處置全縣閑置國有資產資源專項行動領導小組成員名單

             

            附件

             

            清查處置全縣閑置國有資產資源專項行動

            領導小組成員名單

             

            一、專項行動領導小組組成人員

                  長:夏春良  縣委常委、常務副縣長

            常務副組長:陳百忠  縣人大常委會原副主任

               長:陳運新  縣政府辦副主任

            文恒平  縣商糧局二級主任科員

                        張葉喜  縣財政局局長

                        羅學鋒  鸞山鎮人民政府一級主任科員

                  員:劉友良  縣發改局局長

            胡建雄  縣政協副主席、教育局局長

            過石基  縣科工信局局長

            陳愛民  縣財政局副局長

            周衛國  縣自然資源局局長

            趙愛云  縣住建局(人防辦)局長(主任)

            譚偉榮  縣交運局局長

            陳水根  縣水利局局長

            劉分糧  縣農業農村局局長

            聶雙利  縣商糧局局長

            洪虎龍  縣衛健局局長

                縣審計局局長

            王正良  縣林業局局長

                縣金融辦黨支部書記

            侯曼文  縣機關事務服務中心主任

            鄒志斌  縣供銷聯社主任

            寧宇新  縣市場服務中心主任

            歐陽中勝 攸發集團董事長

            王震勇  國投集團董事長

            領導小組下設辦公室(簡稱清查處置辦),辦公地點設在縣互金中心,由陳百忠同志兼任辦公室主任。今后,領導小組組成人員工作如有變動,由相應崗位人員自然遞補。

            二、清查處置辦組成人員及工作職責

              任:陳百忠

            副主任:陳愛民、羅學鋒

              員:徐劍鋒、劉中立、彭小琴、羅萬均、吳谷楠、熊關良、曠衛東

            工作職責:1.不定期召開專項會議。根據縣直各部門和各鄉鎮(街道)反映的工作重大問題,報請領導小組同意,不定期組織各成員單位或部分成員單位召開專項會議、進行專題研究,并及時向各成員單位通報工作成果。2.不定期對各部門單位工作進展及目標任務完成情況進行監督檢查。定期匯總縣直各部門和各鄉鎮(街道)工作進展及目標任務完成情況,報送縣委、縣政府主要領導和相關領導,并抄送各成員單位和各鄉鎮(街道)。3.對清查處置工作中的重要政策和重大工作措施的建議,應經會議討論通過,并征得有關成員單位同意后,上報縣委、縣政府。遇有意見分歧的,由領導小組負責協調,協調后仍不能形成一致意見的,將有關意見報縣委、縣政府主要領導決定。4.負責全縣閑置國有資產資源清查處置工作的日常事項,具體包括綜合統計、盤活處置、收益管理和督查督導等事項;研究提出全縣閑置國有資產資源清查處置工作實施方案和計劃。

            清查處置辦下設行政事業性國有資產專項工作組、國有資源資產專項工作組、企業國有資產專項工作組、園區資產專項工作組等四個專項工作組,各專項工作組相關成員單位及工作職責具體如下:

            行政事業性國有資產專項工作組

              長:張葉喜

            副組長:陳愛民

            成員單位:縣財政局(牽頭單位)、縣教育局、縣衛健局、縣機關事務服務中心等縣直部門

            工作職責:縣財政局:行政事業性國有資產專項工作組牽頭單位。具體牽頭負責全縣行政事業性閑置國有資產清查處置的總體推進和統籌協調;承擔行政事業性國有資產專班日常工作;牽頭匯總全縣行政事業性閑置國有資產清查處置相關數據和情況;負責本組閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。縣教育局:負責本縣教育系統類單位閑置國有資產清查處置的總體推進和統籌協調;牽頭匯總全縣教育系統類閑置國有資產清查處置情況;負責按時報送全縣教育系統類閑置國有資產清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責本系統閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。縣衛健局:負責本縣衛健系統類單位閑置國有資產清查處置的總體推進和統籌協調;牽頭匯總全縣衛健系統類閑置國有資產清查處置情況;負責按時報送全縣衛健系統類閑置國有資產清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責本系統閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。縣機關事務服務中心:負責全縣黨政機關和參公事業類閑置資產資源清查處置的總體推進和統籌協調;牽頭匯總全縣黨政機關和參公事業類閑置國有資產清查處置情況;負責按時報送黨政機關和參公事業類閑置國有資產清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責黨政機關和參公事業類閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。其他縣直部門:負責所屬事業類及未脫鉤企業閑置資產清查處置的總體推進和統籌協調;負責按時報送相關領域閑置資產清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責本系統閑置國有資產清查處置工作的推進落實。

            (二)國有資源資產專項工作組

              長:周衛國

            副組長:高 

            成員單位:縣自然資源局(牽頭單位)、縣發改局、縣水利局、縣林業局

            工作職責:縣自然資源局:國有資源資產專項工作組牽頭單位。具體牽頭負責全縣國有資源資產類閑置資源資產清查處置的總體推進和統籌協調;承擔國有資源資產工作組日常工作;牽頭匯總全縣國有資源清查處置相關數據和情況;負責配合對全縣國有資產資源清查處置過程中涉及的土地權屬、不動產登記和轉移、土地調規、變性等事項的推進落實;負責根據實際情況開辟資產權證容缺受理綠色通道;負責本工作組閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。縣發改局:負責全縣能源領域閑置資源清查處置的總體推進和統籌協調;匯總全縣能源領域閑置資源清查處置情況;負責按時報送全縣能源領域閑置資源清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責全縣能源領域閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。縣水利局:負責全縣水利領域閑置資源清查處置的總體推進和統籌協調;牽頭匯總全縣水利領域閑置資源清查處置情況;負責按時報送全縣水利領域閑置資源清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責全縣水利領域閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。縣林業局:負責全縣林業領域閑置資源清查處置的總體推進和統籌協調;牽頭匯總全縣林業領域閑置資源清查處置情況;負責按時報送全縣林業領域閑置資源清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責全縣林業領域閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。其他縣直部門:負責所屬事業類及未脫鉤企業閑置資產清查處置的總體推進和統籌協調;負責按時報送相關領域閑置資產清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責本系統閑置國有資產清查處置工作的推進落實。

            (三)企業國有資產專項工作組

              長:彭 

            副組長:唐 

            成員單位:縣金融辦(牽頭單位)、縣財政局、縣商糧局、攸發集團、國投集團

            工作職責:縣金融辦:企業國有資產專項工作組牽頭單位。具體牽頭負責全縣企業國有資產類閑置資產資源清查處置的總體推進和統籌協調;承擔企業國有資產工作組日常工作;牽頭匯總全縣國有企業資產清查處置相關數據和情況;負責本工作組閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實;會同縣科工信局等部門負責高新區閑置資產資源清查處置的總體推進和統籌協調。縣商糧局:負責縣屬國有商貿企業閑置資產資源清查處置的總體推進和統籌協調;匯總縣屬國有商貿企業資產清查處置相關數據和情況。其他縣直部門:負責所屬事業類及未脫鉤企業閑置資產清查處置的總體推進和統籌協調;負責按時報送相關領域閑置資產清查處置實施方案和各階段匯總數據等工作;負責本系統閑置國有資產清查處置工作的推進落實。

            (四)園區資產專項工作組

              長:李志雄

            副組長:文 

            成員單位:縣高新區(牽頭單位)、縣發改局、縣自然資源局、縣科工信局、縣金融辦、縣商糧局、國投集團

            工作職責:縣高新區:園區資產資源專項工作組牽頭單位。具體牽頭負責高新區國有資產類閑置資產資源清查處置的總體推進和統籌協調;承擔園區資產資源工作組日常工作;牽頭匯總高新區資產資源清查處置相關數據和情況;負責本工作組閑置國有資產資源清查處置工作的推進落實。


            久久天天